根据市委统一部署，2017年9月21日至11月20日，市委第二巡察组对我中心进行了巡察。2018年2月8日，市委巡察组向中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视，切实把巡察整改工作作为重大政治任务全力抓紧抓实

市政府资金结算中心党组对市委第二巡察组反馈意见诚恳接受，照单全收。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

一是统一思想认识，切实提高政治站位。巡察意见反馈后，中心党组高度重视，迅速召开党组扩大会议统一思想认识。建立巡视巡察制度，是党中央在新形势下落实党要管党、从严治党的重要手段，是强化党内监督的重要形式。针对市委巡察组的反馈意见，党组坚持从讲政治讲党性的高度，结合习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习，把思想统一到贯彻落实中央决策部署上来,统一到贯彻市委关于巡察整改的要求上来，把巡察整改工作作为中心当前和今后一个时期的一项重大政治任务抓紧抓实。会上成立了以党组书记、主任为组长的巡察整改工作领导小组，形成了主要领导负总责，分管领导分工负责，责任处室牵头，全员参与整改的工作局面。

二是明确工作责任，细化工作措施，切实增强整改落实的针对性和时效性。将市委巡察组反馈的3个方面9大问题、提出的3个方面15项意见建议，进一步梳理细化，逐项明确了主要领导、分管领导、责任处室、整改措施及完成时限；2018年2月11日、2月24日，中心先后两次召开党组扩大会议，针对各责任处室制定的问题整改措施，逐项研究细化，切实增强工作措施的针对性和可操作性，形成了中心党组巡察反馈意见整改工作方案，建立了整改落实工作台账；分明确责任、集中整改、整改提高三个阶段，认真组织开展了巡察反馈意见整改落实工作。

三是加强督促检查，确保巡察整改工作落到实处。整改中，各分管主任结合工作分工，分别指导责任处室根据整改目标任务、完成时限，逐条逐项落实整改，对当时就能解决的，坚持立说立行，马上整改；对一些涉及面较广、情况比较复杂、需要一定时间去解决的问题，加强工作协调，拿出具体措施，力争尽快解决。党组书记、主任认真落实第一责任人职责，坚持重要工作、重大问题、重点环节亲自部署、过问、协调、督办，坚持每周调度整改工作，对重要情况及时进行督促指导。在健全完善各类党组制度、内部处室职责分工、财务信息分析研判、建立健全业务点评、业务会商、特殊事项议事会等内控制度、深化内部检查和内部审计等工作中均做到亲自组织、亲自督导，在抓落实上狠下功夫。同时，利用中心党员干部大会、中心办公会等场合，与大家交流沟通，及时做好干部思想工作。各级领导干部充分发挥模范带头作用，有力的促进了巡察整改工作的有效落实。

四是建立长效机制，中心全面工作不断提升。在整改落实中，中心注重制度建设，坚持长效常态，不断促进长效机制建设。先后修订完善了《党组理论学习中心组学习制度》、党组议事决策、重大事项决策办法、讨论决定干部任免事项守则等六项制度，机关党总支修订了《机关党支部考核细则》、《党支部书记述职评议办法》、《三会一课制度》、《党（总）支部换届选举》、《党（总）支部补选委员》等工作制度，有力促进了中心机关党建工作的制度建设水平；印发了《集中结算统一核算特殊事项会商制度》、《结算业务内部检查制度》，建立健全了结算业务会商、每日业务点评制度，进一步规范了结算业务内部检查制度，健全完善了办公自动化（OA）系统相关功能，编印了《集中结算统一核算法规制度汇编》和《行政事业单位公用经费支出手册》，进一步完善了业务管理制度，细化了相关内容，规范了业务流程。在建章立制的同时，加强监督检查，狠抓制度落实。通过巡察整改，党员干部的“四个意识”和政治素养明显提升，中心党的领导不断加强，党的建设不断巩固，全面从严治党真管真严，长管长严，中心整体工作水平得到了不断提升。

二、坚持问题导向，认真整改落实，坚决把市委巡察反馈意见整改到位

（一）党的领导弱化问题突出。一是“四个意识”不强，党组领导作用发挥不够；二是班子整体战斗力凝聚力不强；三是审核监督职责履行不力、把关不严。

1、关于2013年以来党组集体研究谋划工作较少，会议间隔最长达6个月，省、市第十一次党代会、“打造四个中心，建设现代泉城”等重要会议和部署学习贯彻情况，专题研究党风廉政建设工作，均未在党组会议记录中体现问题。一是中心党组不断加强党的领导，认真组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实中央决策部署、省委有关工作要求和市委有关工作部署，带领全体党员干部进一步提高了政治站位，增强了政治敏感性，树牢了“四个意识”，扎实推进党的全面建设，切实担负起了全面从严治党主体责任。二是认真贯彻落实党风廉政建设主体责任，坚持党风廉政建设与各项工作同研究、同部署、同落实、同考核。党组书记、主任严格落实第一责任人职责，坚持重要工作、重大问题、重点环节亲自部署、过问、协调、督办。2018年3月28日下午，中心召开全体党员干部会议，安排部署了年度全面从严治党和党风廉政建设工作。党组书记、主任代表中心党组与各处室负责人签订了《党风廉政建设责任书》，逐级压实了工作责任。2018年7月31日、12月18日，中心先后召开党组扩大会议，专题研究党风廉政工作。2018年7月27日，结合巡察整改措施落实，对各处室持之以恒落实中央八项规定精神、驰而不息纠治四风情况进行了集中督查，对各处室廉政教育情况进行了检查督导，指出了存在问题和薄弱环节，并督促其认真组织整改。三是进一步健全完善了党组会议制度并严格执行，2018年，中心先后召开党组会议26次，明确了专人负责党组会议记录工作，按照要求形成会议纪要，由主要负责人审定后备档，进一步规范了会议程序,坚持了纪实、痕迹化管理，提高了记录质量，确保了记录完整，有据可查。

2、关于党组主动谋事创业的作用发挥不够，结算业务长期处于会计数据的简单汇集，发挥财务信息的分析研判作用不够，推动工作上层次、上水平的想法和办法不多问题。根据市委巡察建议，结合年度业务工作安排，中心进一步强化大数据挖掘和结果运用，找准工作的突破点，运用数据统计技术，真实反映集中结算工作成效，更好地为市委市政府和有关部门制定政策提供数据支持。一是利用智能分析系统，按月度统计、汇总、分析结算数据，全面反映集中结算工作情况。二是与审计局联合制定《济南市财务电子数据采集暂行办法》，建立适应大数据审计的财务电子数据采集方式。2018年为审计部门集中采集380个结算单位514个账套的财务数据；为市委巡察和纪检监察部门提供64个结算单位105个账套的财务数据。三是分别设计行政事业单位公用经费、三公经费、培训费和会议费统计分析表格12种，初步建立了统计分析模型，揭示行政事业单位经费支出变化趋势，并对个别单位进行了具体剖析，相关情况已报送市委组织部。

3、关于班子成员之间谈心交心、思想沟通较少，各行其是，对不分管业务不过问、不参与、不学习，相互配合支持力度不够问题。针对该问题，中心党组从落实全面从严治党、强化党的领导、提高班子整体战斗力和凝聚力的高度充分认识谈心交心的重要性，坚持立行立改。通过加强对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和党章党规党纪的学习，强化班子成员对全面从严治党的认识，增强大局观念和“中心一盘棋”思想，发挥中心党组的核心作用。通过修订完善和落实党组理论学习中心组学习制度、党组工作运行决策制度和中心党组会议制度、中心主任办公会议制度、中心办公会议制度，加强党组成员之间思想沟通、工作交流和谈心交心。通过调整班子成员分工，强化班子成员对中心各项工作的学习、参与和思考，增强相互支持和配合的力度。2018年，中心先后召开党组会议26次，中心办公会议13次，主任办公会议9次，开展党组理论学习中心组学习17次，有力的促进了党组成员之间经常性的思想沟通和工作交流，形成了学习、交流、配合的工作机制，我们将长期坚持，认真抓好贯彻落实。

4、关于党组强化理论武装意识不够，2013年至2016年三年间，未按照要求开展理论中心组学习问题。一是根据市委巡察边巡边改事项，2017年底进一步修订完善了《党组理论学习中心组学习制度》，按照上级党委相关要求，结合实际制定了中心《2018年度党组理论学习中心组学习计划》。二是按照学习计划，认真落实党组理论学习中心组学习制度。中心充分发挥党组中心组学习的龙头作用，认真抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻，打牢理论根基，坚定理想信念。集中学习以《习近平谈治国理政》第二卷, 《习近平谈治国理政》第三卷, 《习近平谈治国理政》第一卷, 《习近平谈治国理政》第四卷，《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》为基本教材，专题组织学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和新修订的《中国共产党章程》及《党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导工作，促进政治理论水平的提高和“四个意识”的增强，保证了思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。学习注重联系实际、学以致用，把交流研讨作为中心组集体学习的主要形式，严格执行学习考勤、个人自学、集体研讨、学习交流、学习考核和述学、评学等制度，2018年，中心共组织开展理论学习中心组集中学习17次，开展集中研讨5次，举办理论学习读书班1次，确保了理论中心组学习的质量和效果的有效提升。三是强化纪实性、痕迹化管理，下发了专门的学习记录本，进一步完善了理论中心组学习记录，有效地提高了记录质量，促进了学习效果的不断提升。

5、关于对干部队伍政治引领、教育引导不够，党组对单位撤并的不实传闻没有及时化解疏导，致使干部队伍“军心”不稳，精神状态不佳，纪律作风涣散问题。一是通过对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习以及巡察反馈意见的整改，进一步强化了对党组政治引领和思想教育引导职责的认识，深刻领会了党组主体责任的科学内涵和具体要求，切实增强了工作主动性和责任感。二是积极畅通了与机关干部的沟通联系渠道，充分利用党组民主生活会、支部组织生活会征求意见，处室经常性廉政教育等有利时机，广泛开展经常性谈心谈话活动，通过多种形式和渠道充分征求机关干部意见建议，及时了解掌握了全体干部职工的思想动态，为开展政治引领和教育引导奠定了坚实的基础。三是认真落实机关党建工作责任制，逐级压实了工作责任，将政治思想教育作为支部工作的一项重要内容，列入了对支部的平时考核，紧抓党员干部的思想脉搏，有针对性的做好教育引导工作，有力地促进了党员干部的思想稳定。四是中心党组注重教育引导,利用中心理论组学习、党组会、办公会、开展支部组织生活等有利时机，加强政治思想教育，进一步统一了思想、凝聚了共识；通过开展以转变工作作风、严明工作纪律、提高服务质量和工作效率为主要内容的大讨论活动，中心整体工作作风有了明显转变，纪律观念有了明显加强，工作效率和服务质量有了明显提高；通过开展读书演讲比赛、“缅怀革命先烈、重温入党誓词”等丰富多彩的主题党日活动，进一步集聚了正能量，激发了广大党员干部的干事创业热情，切实增强了党组织的凝聚力和向心力。目前，中心干部职工思想稳定，精神饱满，工作热情高涨，大家纷纷表示：在机构改革大潮来临之际，坚决服从组织安排。

6、关于党组成员政治站位不高，履职尽责不够，执行财经纪律不严，工作上当老好人、不敢较真碰硬，业务监管上搞变通，重要事项不请示、不汇报，不能有效履行市委、市政府赋予的财务监管职责问题。一是中心党组不断加强党的领导，认真组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实中央决策部署、省委有关工作要求和市委有关工作部署，带领全体党员干部进一步提高了政治站位，增强了政治敏感性，树牢了“四个意识”，坚定了“四个自信”，坚决做到了“两个维护”，切实担负起了全面从严治党主体责任。二是自2017年下半年以来，中心党组履职尽责，不断抓实了全面从严治党和党风廉政建设主体责任，认真贯彻机关党建工作责任制，进一步健全完善了各类制度，强化制度执行，中心各项工作得到不断提升。三是根据市委巡察反馈意见，中心党组及时召开党组会统一思想，对市委巡察反馈的问题照单全收，党组成员及市管领导干部反躬自省，主动担责，深刻查摆存在问题，剖析问题产生原因，指导各分管处室认真制定了整改工作措施，狠抓了工作落实。四是印发了《集中结算统一核算特殊事项会商制度》，建立起了结算业务会商制度，定期召开专题工作会议，学习研究相关政策规定，对日常结算工作中的难点、疑点业务，共同研究、提出建议，及时明确统一处理方案。五是进一步健全完善了特殊事项议事会制度，重大问题及时向市委、市政府请示报告。根据集中结算业务工作现实，向市政府报告并提出建议，进一步完善特殊事项议事会制度，使其在规范结算单位支出行为、维护财经纪律严肃性，特别是有效化解制度滞后、改革超前造成的执行困难等方面，发挥更大的作用。六是印发了《结算业务内部检查制度》，进一步规范和健全完善了结算业务内部检查制度。通过对所有结算单位当年会计资料的检查，及时发现纠正结算工作中存在的问题，并对结算工作人员依法履行职责和集中结算工作目标完成情况进行记录和评价。切实履行财务监管职责，进一步建立健全内部审计制度，坚持年度内所有结算单位全覆盖，每季度汇总通报，对出现履职不力、把关不严的，视情节轻重严肃处理。同时加强业务学习，对违反八项规定精神及财务规定的结算业务严格把关。七是认真落实了超市管理制度，严格按照济南市政府集中采购目录规定的办公超市供应单价2000元以下办公用品的要求，在供应商政府招标采购文件中明确了商品单价限额，供应商日常供应工作中，我们加强了《办公用品领用单》的审核把关力度，坚决杜绝超单价限额供应现象的发生。2018年，中心组织内部审计结算单位23个，发现纠正问题4类50余个；内部检查结算单位259个，纠正会计核算不规范问题101个；召开业务会商会议7次，规范处置难点问题31个；组织召开第26次特殊事项审议会议，明确了移动办公费的结算依据和审批程序。

7、关于部分处室及工作人员自由裁量权过大，办理结算业务各行其是、标准不一问题。一是按照中心印发的《集中结算统一核算特殊事项会商制度》，通过结算处会商、中心会商、即时会商和议事会会商等方式，形成了纵到底、横到边，各负其责、自下而上的顺畅渠道，对结算业务中的特殊事项进行调查研究、提出建议、集体商议，形成统一解决方案，进一步提高了结算服务质量和工作效率，避免出现各结算处对政策的执行标准和把握口径尺度不一致现象。二是建立并不断完善了结算业务每日交流点评制度。各结算处处长每个工作日16:30左右，到结算大厅听取本处工作情况报告，对所有结算组当天业务工作进行全面点评。通过每日点评，及时发现、分析研判和规范处置集中结算业务中遇到的特殊事项，收集和解决结算工作中的难点和问题。印制了业务点评记录本，由专人负责记录，并按季度进行检查，确保制度得到真正落实。三是健全完善了办公自动化（OA）系统相关功能。增加了“凭证退回单”业务板块，对于单位报账业务或原始单据不符合规定的，向单位出具《凭证退回单》；增加了“咨询答复”业务板块，对单位咨询并启动“业务请示单”程序的业务，根据请示处理结果填制《咨询答复单》，及时书面回复单位；在“提示单”、“拒付理由书”，以及“业务请示单”流程增加了其他结算处长、监察审计处、各分管业务副主任及中心主任“阅知”程序，中心其他工作人员可查询。业务处理做到有记录，可追溯，防止各行其是。四是按照中心印发的《结算业务内部检查制度》规定，采用自查、互查及内部审计抽查相结合的方式，实现了对结算业务事前事中事后的全过程监督，确保了会计核算质量不断提高和监督审核职责落实到位。五是加强业务培训，不断提高了结算工作人员业务素质和专业知识水平。制定了2018年度《政府会计制度》专题培训计划。与市财政局联合发布文件举办专题培训班，于3月13日至15日和3月20日至22日，分两期对全市500余名财会人员进行了专题培训，其中结算中心71名工作人员参加。邀请山东财经大学教授讲解政府会计制度与实务操作，培训内容紧扣财务会计实务操作，对政府会计制度进行详细讲解，为新政府会计制度改革实施奠定了专业基础。11月19日至23日，中心对全市结算单位348名报账员和中心52名会计人员，进行了财政与预算单位会计核算一体化系统培训，5天组织了9场培训，达到了预期效果，确保了新旧会计制度的顺利衔接和平稳过渡。六是进一步健全完善了集中结算制度体系，不断促进结算业务科学化、规范化水平。编印了《集中结算统一核算法规制度汇编》，收集整理2015年以来各级发布的财经法律法规和制度规定；同时编印了《行政事业单位公用经费支出手册》，主要涵盖各部门日常公务经费财务处理的相关规定，既便于各结算单位会计人员查阅和掌握相关法规制度，也有利于结算工作人员监督把关，进一步完善了业务管理制度，细化了相关内容，规范了业务工作流程。七是严格落实了超市管理制度，加强了供应商商品数据库建设与管理工作。2018年以来，对数据库供应商商品价格信息进行了全面检测，对供应商上报商品市场价格进行了抽查核对，对存在的新商品信息上报不及时和部分商品优惠幅度不达标等问题，召开供应商会议进行了通报，组织了认真整改；坚持领用单先审核后入帐制度，督促供应商严格按照供应范围供货，对发现的超范围供应问题及时进行了纠正，对不严格履行合同行为按照供应商考核管理办法进行了处罚。

8、关于个别工作人员纪律和规矩意识不强，存在接受结算单位宴请等违规违纪问题。一是认真贯彻落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任。2018年3月28日下午，中心召开全体党员干部会议，安排部署了年度全面从严治党和党风廉政建设工作。中心党组书记、主任代表中心党组签订了《党风廉政建设责任书》，逐级压实了党风廉政建设工作责任。二是强化日常管理监督，严格落实廉政谈话制度。坚持抓早抓小，有效运用监督执纪“四种形态”，在运用第一种形态上狠下功夫，发现倾向性苗头及时进行谈话提醒，坚持用好谈心谈话、提醒诫勉等手段，多做咬耳扯袖、防偏纠错的工作，使“红红脸、出出汗”成为了常态。2018年，主要领导对分管领导、分管领导对分管处室负责人、处室负责人对所属人员开展廉政谈话实现了年度全覆盖。三是经查实，根据巡察反馈和市纪委纪检十组意见建议，对相关责任人进行了严肃问责，行政警告1人，诫勉谈话1人。

（二）党的建设工作存在薄弱环节。一是党内政治生活不严肃不规范。二是基层组织建设弱化。三是干部队伍建设滞后。

1、关于党组研究部署党建工作投入精力偏少，2013年、2015年两年没有党组研究党建工作的会议记录问题。一是中心党组注重加强了党的领导，认真组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实中央决策部署、省委有关工作要求和市委有关工作部署，带领全体党员干部进一步提高了政治站位，增强了政治敏感性，树牢了“四个意识”，扎实推进党的全面建设，切实担负起了全面从严治党主体责任。二是坚持全面从严治党，严格执行党组定期研究机关党建工作要求。2018年2月6日，中心严格按照民主生活会相关要求，坚持高标准、严要求，开展了严肃认真的专题民主生活会，受到了市委督导组的好评。党组成员严格落实“双重组织生活”制度，到所在支部开展了“双重组织生活”。2月22日，春节后上班第一天，中心认真落实市委、市政府关于节后迅速进入工作状态的通知要求，召开了2017年工作总结考核和2018年工作安排暨市委巡察反馈问题整改部署会议。中层正职领导干部进行了工作述职，原文通报了市委巡察组巡察反馈意见，党组书记、主任客观总结了过去一年的工作，并就新年度工作做出了具体安排部署，为中心工作开好头、起好步打下了坚实的基础。3月23日，党组会专题研究部署了“大学习、大调研、大改进”工作；4月19日至28日，举办了副处级以上干部学习宣传贯彻党的十九大精神集中培训班；5月底在广州中山大学举办了干部能力素质提升培训班；完成了“灯塔—党建在线”党的十九大精神学习竞赛网上答题活动；10月16日至19日，赴西柏坡组织了党务干部业务培训；精心组织了庆祝改革开放40周年、纪念济南解放70周年等主题教育活动。三是进一步加强对机关党建工作的领导，推进机关党建工作与中心工作同研究、同部署、同落实、同检查。2018年3月30日，中心召开支部书记及支部委员工作会议，安排部署年度机关党建工作；对支部书记及支部委员进行了业务培训；结合“大学习、大调研、大改进”的开展，明确了机关党建工作调研重点，对党的群众路线、“三严三实”主题教育、“两学一做”常态化制度化等历次教育活动中暴露出来的问题进行了归类汇总，切实增强了党建活动的针对性和有效性，为“不忘初心、牢记使命”主题活动的开展奠定了坚实的基础。9月28日至30日，组织对各支部机关党建工作基础材料进行了检查，指出了存在问题并进行了认真整改。10月12日下午，中心召开党组会议，专题研究机关党建工作。会议听取了机关党建工作专题汇报，总结了2018年以来机关党建工作情况，查摆分析了存在的主要问题和不足，中心党组从进一步提高认识，牢固树立抓党建是最大政绩的思想；针对存在的问题和不足，认真抓好整改落实等方面对做好机关党建工作提出了具体意见。

2、关于存在重业务轻党建的问题，党员干部忙于业务，疏于学习，党章党规党纪还未真正入脑入心，2017年8月党组修改5项制度均为业务方面，未按要求修订完善党组工作规则等规范性文件问题。一是进一步健全了全面从严治党主体责任体系。完善了党组负总责，党组书记带头抓、班子成员分工负责、机关党总支综合协调、党支部贯彻落实的机关党建工作责任体系，形成了责任明晰、上下联动的党建工作机制。二是按照边巡边改事项，修订完善了党组议事决策、重大事项决策办法、讨论决定干部任免事项守则等六项制度，同时，机关党总支举一反三，修订完善了《机关党支部考核细则》、《党支部书记述职评议办法》、《三会一课制度》、《党（总）支部换届选举》、《党（总）支部补选委员》等工作制度，有力的促进了机关党建工作的制度建设水平。三是召开了中心机关党建工作会议，落实了工作责任，强调了党建工作和业务工作两手抓，两手都要硬，以党建促业务提升。2018年3月30日，中心召开支部书记及支部委员工作会议，安排部署了年度机关党建工作。会上，组织学习传达了全市党务工作会议精神，下发了《中心机关党建工作实施意见》，并就“三会一课”具体组织形式、如何联系实际上好党课以及当前机关党建工作存在的主要问题进行了党务工作培训；机关党总支书记从党建工作的标准、机关党务工作的难点、做好党建工作的方法等几个方面提出了具体要求。通过机关党建工作会议，切实提高了大家对机关党建工作重要性的认识，有力的促进了机关党建工作及支部组织生活的规范化水平。四是加强了对机关党建工作的督促检查，与全面从严治党和党风廉政建设监督检查一起，每季度检查通报一次。进一步强化了责任倒逼机制，形成了抓党建促全面的工作局面。五是中心坚持落实基层党建工作责任制，注重发挥基层党组织的模范带头和战斗堡垒作用。机关党总支坚持经常性的督促指导，及时帮助党支部进一步规范“三会一课”、主题党日、组织生活会、党性分析会等组织生活制度,突出政治学习，突出党性锻炼,坚决预防组织生活的表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。2018年，8个党支部共开展党员学习教育185次，393学时，开展各种主题党日活动86次，各级党员领导干部上党课36次，其中，主要领导干部讲党课、廉政党课各1次，各党支部分别开展组织生活会2次。

3、关于谈心谈话走形式，民主生活会“一团和气”，“红脸出汗”不够，不敢揭短亮丑问题。一是通过认真学习上级关于开好民主生活会的要求，充分认识了党组民主生活会的严肃性与重要性，为认真开好党组民主生活会奠定了思想基础。二是严格执行《党组民主生活会议制度》，认真落实上级关于民主生活会的要求。2018年2月6日上午、2019年1月23日下午，中心党组班子先后召开了专题民主生活会。会前，中心党组及班子成员扎实做好学习研讨、征求意见、谈心谈话、对照检查、开展批评和自我批评、整改落实等各个环节工作，进一步查缺补漏、改进提升，搞好党性分析，认真撰写发言提纲，确保民主生活会开出高质量、开出新气象。会上，党组书记、主任代表中心党组班子首先做对照检查；然后，各党组成员逐一做对照检查；每名党组成员个人对照检查后，其他班子成员对其开展了积极健康的批评。大家出以公心、坦诚相待，开门见山、直截了当，本着相互帮助、增进团结的目的，紧紧围绕民主生活会六个方面问题提出了建设性的批评意见和建议。会上，党组书记带头做批评与自我批评，带头“揭短亮丑”，达到了红脸出汗的目的，市委督导组对两次民主生活均给予了充分的肯定。三是进一步规范了支部组织生活会，严格落实党员领导干部“双重组织生活”制度。2018年，各支部先后召开了支部组织生活会2次，中心党组成员都到所在支部落实了“双重组织生活”。各支部结合巡察整改和工作实际,对照形式主义、官僚主义10种新表现,深入查摆问题和不足，形成了问题清单、责任清单和整改清单，认真组织了整改落实。

4、关于民主决策议事质量不高、程序不严，部分“三重一大”问题会前准备、会议讨论不够充分，存在个别碰头代替集体决策、行政会代替党组会的问题。一是认真坚持民主集中制原则，坚持集体领导和个人分工负责相结合，认真执行党组工作制度，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，注重倾听群众意见，不断提高了民主决策议事质量。二是认真落实了会议制度，严格区分了党组会议与中心办公会、主任办公会的议事范畴，突出了党组在单位重大事项中的决策作用。2018年，中心先后召开党组会议26次，中心办公会议13次，主任办公会议9次。三是严格按照党组会议规程，将会议议程至少提前一天通知包括纪检组在内的与会人员，认真做好了会前酝酿和准备工作;针对“三重一大”等重大议题，加强了会前调研，充分掌握实际情况。2018年，严格按照市委巡察整改要求和规定程序，认真做好了单位重大事项决策工作。

5、关于党支部“三会一课”等制度落实不到位，党内活动开展不经常、质量不高，党组书记上党课制度未落实，部分支部组织活动记录不全问题。一是认真落实了机关党建工作责任制，积极督促引导各支部书记牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”的理念，认真履行第一责任人职责，班子成员坚持“一岗双责”，积极落实管党治党责任。2018年，中心组织主要领导干部讲党课、廉政党课各1次。二是加强了对“三会一课”等制度的监督指导力度，下发了党支部工作手册，确定每季度由机关党总支对各支部、各处室落实全面从严治党和党风廉政建设情况检查督导一次，并根据检查情况进行通报。各党支部认真落实党内组织生活，进一步规范了“三会一课”、主题党日、组织生活会、党性分析会等组织生活制度,突出政治学习，突出党性锻炼,坚决预防组织生活的表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。2018年，8个党支部共开展党员学习教育185次，393学时，开展各种主题党日活动86次，各级党员领导干部上党课36次，各党支部分别开展组织生活会2次。三是组织支委以上人员进行了业务知识培训。2018年3月30日，中心召开支部书记及支部委员工作会议，安排部署年度机关党建工作，会上，针对“三会一课”等组织生活制度，对支部书记及支部委员进行了业务培训。10月16日至19日，组织党务干部赴西柏坡革命圣地进行了党务干部培训。参观了西柏坡中共中央旧址、西柏坡纪念馆、廉政教育馆、中共中央统战部旧址，重温了入党誓词，筑牢了初心使命；重点围绕基础党务知识与党务工作实操（三会一课的制度、内容、流程）、提高党务工作能力和水平开展了模拟教学，有力的促进了中心基层党建工作水平的不断提升。

6、关于个别支部发展党员程序不规范，存在入党积极分子考察培养写实薄缺少上级党组批准意见及公章，预备党员预备期每季度考察意见落款时间为同一天，支部大会时间早于征求党内外群众意见时间等问题。一是根据市委巡察反馈意见，我们对中心成立以来党员组织发展材料进行了认真梳理，对号入座，找出了具体问题所在。二是针对发现的问题，进行了调查核实，深刻剖析问题产生的原因，对相关责任人进行了批评教育，责令其写出了深刻检查。三是按照市委组织部的要求，将相关问题情况上报了市纪委第十纪检组，根据其意见建议，责令相关责任处室及党支部做出了书面深刻检查，对两名相关责任人进行了通报批评。四是按照市委组织部及市直机关工委提出的整改意见，本着对本人负责的精神，对两名同志的组织发展材料进行了补正。

7、关于“两学一做”学习教育常态化制度化措施还不够扎实、成效不够明显，主题党日等活动未开展问题。一是坚持突出常态长效,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。各支部坚持把“两学一做”学习教育纳入年度工作计划，作为支部党员教育的主要内容，以此为依托，相应制定了支部学习计划，并按计划认真组织实施。二是结合机关党建工作检查，不断加强对“两学一做”学习教育常态化制度化工作的督促检查力度，坚持每季度检查督促一次，确保工作落到实处；三是以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主线，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。4月19日至28日，举办了副处级以上干部学习宣传贯彻党的十九大精神集中培训班；5月底在广州中山大学举办了干部能力素质提升培训班；完成了“灯塔—党建在线”党的十九大精神学习竞赛网上答题活动；精心组织了庆祝改革开放40周年、纪念济南解放70周年等主题教育活动。在全市组织的党的十九大精神学习考试中，取得了70名党员参考42个100分，总平成绩99.1分的好成绩。四是严格落实“主题党日”制度。确定以每月第一个周五为“主题党日”，各支部按照活动内容自主开展丰富多彩的“主题党日”活动。2018年，中心积极组织开展“缅怀革命先烈、重温入党誓词”等主题党日活动，各支部开展各种主题党日活动86次。

8、关于机关党总支、综合处等内设机构职责不清，自设的网络信息中心无编制，不符合机构编制管理要求问题。针对此问题，已经按照机关“三定”方案和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的规定，结合中心工作实际，对机关处室职责进行了重新明确。同时明确网络信息工作是综合处工作职责，其人员隶属综合处管理，没有另设网络信息中心。

（三）全面从严治党抓而不实。一是管党治党宽松软，“两个责任”落实乏力；二是制度篱笆不牢，内部监管不到位；三是执行中央八项规定精神不严格。

1、关于党组对全面从严治党重要性认识不足，2013年至2016年，党组会未对党风廉政建设工作进行专题研究部署，个别涉及人事等“三重一大”事项会议没有通知市纪委原派驻第五纪检组参会问题。一是中心党组注重加强了党的领导，不断强化责任意识。认真贯彻落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任，持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠治四风，推动全面从严治党从宽松软不断走向了严紧硬。二是认真贯彻落实党风廉政建设主体责任，坚持党风廉政建设与各项工作同研究、同部署、同落实、同考核。党组书记、主任林军同志严格落实第一责任人职责，坚持重要工作、重大问题、重点环节亲自部署、过问、协调、督办。2018年3月28日下午，中心召开全体党员干部会议，安排部署了年度全面从严治党和党风廉政建设工作。党组书记、主任代表中心党组与各处室负责人签订了《党风廉政建设责任书》，逐级压实了工作责任。2018年7月31日、12月18日，中心先后召开党组扩大会议，专题研究党风廉政工作。2018年7月27日，结合巡察整改措施落实，对各处室持之以恒落实中央八项规定精神、驰而不息纠治四风情况进行了集中督查，对各处室廉政教育情况进行了检查督导，指出了存在问题和薄弱环节，并督促其认真组织整改。三是坚持严格执行派驻纪检组工作制度，凡“三重一大”事项会议，严格按规定通知派驻纪检组领导参会。2018年，共开展党组会议26次，中心办公会议13次，主任办公会议9次，均按照相关规定邀请了市纪委纪检十组有关领导参会，除2018年2月24日党组会因市纪委集中培训纪检组领导没有到会外（会后，及时将会议纪要报送了纪检组），其余会议均有纪检组领导参加。

2、关于“一岗双责”意识不强，对一些重点领域和关键岗位长期存在的倾向性、苗头性问题警惕性不高，压力传导不够，在党员干部管理上失之于宽、失之于软问题。一是中心党组认真落实党风廉政建设主体责任，进一步强化“不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是渎职”的理念，党组书记进一步加强主业主责意识，重要工作、重大问题、重点环节亲自部署、过问、协调、督办。2018年3月28日下午，中心召开年度全面从严治党和党风廉政建设工作会议。会上，中心党组书记、主任林军同志代表中心党组与各处室负责人分别签订了《党风廉政建设责任书》，逐级压实了工作责任。二是强化日常管理监督，严格落实廉政谈话制度。坚持抓早抓小，有效运用监督执纪“四种形态”，在运用第一种形态上狠下功夫，注重加强岗位廉政风险防控，发现倾向性苗头及时进行谈话提醒，坚持用好谈心谈话、提醒诫勉等手段，多做咬耳扯袖、防偏纠错的工作，使“红红脸、出出汗”成为了常态。三是认真贯彻落实“一岗双责”制度，建立了处室廉政教育登记本，要求各处室结合处务会及业务点评等时机，每月开展随机教育和岗位廉政风险教育不少于两次，并开展纪实性、痕迹化管理，切实将廉政责任紧紧抓在手上，落到实处。经过检查督导，2018年，各处室均完成了开展随机教育和岗位廉政风险教育的工作任务，有力的促进了党员干部管理从“宽、松、软”走向了“严、紧、硬”。

3、关于2016年，在档案专项检查过程中发现9名干部档案学历存疑，安排专人专题调查后，仅在党组会上通报了有关调查情况。党组在个别干部档案不实问题处理上议而不决，致使该问题不了了之问题。针对该问题，进一步强调了干部人事档案专项审核的重要性，坚持全面从严治党，按照从严管理干部要求，认真落实干部人事档案专项审核工作。中心对存疑干部档案进行梳理，于3月1日召开党组会，专题研究存疑干部的档案问题，按照组织部档案认定标准，对在档案专项审核中存疑的16名干部依规进行了认定，作出了明确结论。关于一同志干部档案中《吸收录用干部审批表》和省业余大专学历真实性存疑问题，经纪检监察部门查实，认定为干部身份造假。根据市纪委纪律检查意见建议，取消了该同志的干部身份，按照工勤人员标准重新确定了工资待遇，并对其进行了诫勉谈话。

4、关于党组按制度办事的意识不强，制度不健全、不规范、落实乏力问题突出。2017年7月前，会议制度、内审制度等流于形式。以内部审计制度为例，党组未按《内部审计实施办法》对问题进行整改问题。一是重新修订印发了结算中心《内部审计监督制度》，进一步加强了内部审计监督，加大了审计力度。进一步理顺审计流程，力争做到每个年度内对所有结算组业务实现内部审计全覆盖，扩大内部审计涵盖范围，切实强化内部审计职能作用。同时建立各种外部监督结果运用工作机制，形成了内部审计与外部监督相结合的监督机制，对于司法、纪检监察及巡察等活动中发现的涉及结算中心履职方面存在的问题，监察审计处及时组织有关结算处进行了调查分析，整改落实，并通过中心办公会进行了研究处理。二是协调市审计局，取得了2018年度全市预算执行审计计划，根据审计计划，及时取得结算单位审计报告，对审计报告中涉及结算中心履职方面的问题进行了汇总分析，认真组织了落实整改，切实将外部监督结果运用制度化、规范化。三是就市委第五巡察组给中心出具的意见建议函中涉及的问题进行了落实，针对市城乡水务局和市外侨办两个被巡察单位财务监督和会计核算方面的问题进行了调查分析，并书面作出了专题报告，有效利用市委巡察工作外部监督结果，促进了集中结算监督审核职能不断加强。

5、关于反对“四风”意识不强，一些习惯性做法和积弊还没有彻底根除问题。一是中心党组认真落实全面从严治党主体责任，驰而不息纠治“四风”。通过习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习，进一步提高了政治站位，发扬钉钉子精神，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决，扭住不放、寸步不让，管出习惯、化风成俗。二是聚焦习近平总书记在重要指示中指出的10个方面形式主义、官僚主义具体表现，结合党组民主生活会、支部组织生活会以及抓基层党建工作述职评议活动的开展，进一步查摆和清理不符合新形势的习惯性做法，深入查摆存在问题，分别形成了问题清单、责任清单、整改清单，认真组织了整改落实。三是充分发挥领导干部的模范带头作用，按照上级要求加强了对副处级以上干部“关键少数”的监督管理。同时，加强了对工作安排的督查督办，当次办公会调度上次安排部署工作落实情况，不断强化了领导干部的制度执行力。

6、关于个别领导干部超标准报销差旅费用问题。一是针对该问题，已向中心财务人员及分管领导进行了专门通报，要求在思想上引起高度重视。并组织相关人员加强对财经纪律和规章制度的学习，对招待费、培训费、会议费、差旅费、因公出国费以及公务用车运行费等相关经费结算支出的相关规定和标准进行了重点学习，进一步明确了结算标准和要求。二是收到了中心相关领导干部主动返还的超标准差旅费1010元。三是下一步，我们将对领导干部报销相关费用进行严格审核把关，发现问题及时进行指出和纠正，坚决杜绝此类问题再次发生。

7、关于2013年1月至2016年5月期间，违规借用4家相关业务单位车辆和驾驶人员问题。一是借用车辆已于2014年全部退还，驾驶员已于2016年车改时全部退回。二是针对该问题,中心党组及综合处举一反三,进行了深刻反思，切实提高了思想认识，并以此为契机，进一步加强了对中央八项规定精神的学习和执行力度，确保今后不再发生此类问题。三是加强了对中心公务用车的使用管理，严格执行公务用车使用范围和用途，加强了对驾驶人员的教育和管理，落实节假日车辆封存制度，确保中央八项规定精神在中心长期得以贯彻落实。

三、注重质量，务求实效，继续抓好持续整改工作

通过集中整改，巡察整改工作已经取得了阶段性成果，但这种成果还只是初步的、阶段性的，离市委要求还有一定的距离，有的制度尚需进一步健全完善，已有的制度还需要进一步抓紧抓实，长期坚持。下一步，我们将继续按照市委巡察工作要求，以问题整改为导向，进一步健全完善相关制度，不断细化工作措施，按照巡察整改工作台账，继续扎实组织整改，确保巡察反馈意见得到持续整改落实，以巡察问题整改成果促进中心全面工作的不断提升。

一是继续强化整改落实。要紧盯巡察反馈问题，持续做好后续整改工作，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已经完成的整改问题，适时组织“回头看”，不断巩固整改成果;对建章立制，需要长期坚持的整改任务，严格落实制度，坚持常抓不懈。确保巡察反馈意见得到持续整改，取得实实在在的效果。

二是建立健全长效机制。要充分发挥制度的决定性、根本性和长期性作用，坚持用制度管人管事管权。对巡察整改中已经建立的各项制度，要强化制度执行，狠抓工作落实，确保真正发挥作用；对需要新建的，抓紧制定完善，切实堵塞制度漏洞；对需要健全完善的，要进一步修订完善，加快建立起系统、完备的制度体系。

三是严格落实党组主体责任。要坚持党要管党、全面从严治党，始终把全面从严治党和党风廉政建设工作紧紧抓在手上、放在心上。要继续发扬钉钉子精神，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决，扭住不放、寸步不让，管出习惯、化风成俗。要做好结合文章，把巡察整改工作与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、与“两学一做”学习教育常态化制度化、与市委开展的“大学习、大调研、大改进”、与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，通过各级党员领导干部的责任担当，全体干部职工的共同努力，切实把巡察反馈问题整改逐条逐项落到实处，不断促进中心工作的全面提升。

市政府资金结算中心党组将在市委坚强领导下，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以问题整改为导向,团结带领全体干部职工，进一步解放思想、勇于创新、履职尽责、担当作为，努力推动政府资金集中结算统一核算工作再上新台阶，为加快打造“四个中心”、建设“大强美富通”现代化国际大都市，奋力在新时代现代化强省建设中走在前列作出新的更大贡献！

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话（0531）66602207；邮政信箱:济南市历下区龙鼎大道1号龙奥大厦F108室济南市政府资金结算中心机关党总支；电子邮箱:liguohua@jn.shandong.cn。

中共济南市政府资金结算中心党组

2019年1月31日