按照市委统一部署，中心党组确定自7月下旬开始在中心全体党员干部中深入开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动。根据习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话精神和《中共济南市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（济发〔2013〕10号）精神，为确保中心党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”）取得扎实成效，结合中心工作实际，现制定如下活动实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以中心处级以上党员干部为重点，切实加强全体党员马克思主义群众路线观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定、市委27条实施办法精神作为切入点，聚焦作风建设，以群众为根本，以实践为标准，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风（以下简称“四风”），着力解决当前政府资金管理工作中影响和制约科学发展、群众反映强烈的突出问题，保持与人民群众的血肉联系，为我市率先全面建成小康社会提供坚强保证。

要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求贯穿始终，以整风精神开展教育实践活动，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效。要坚持正面教育为主，围绕树立宗旨意识、群众观点开展学习教育，真正触动思想、触及灵魂；坚持讲求实效，认真剖析、排查在思想作风上存在的问题，有针对性的加以纠正和解决；坚持批评和自我批评，敢于揭短亮丑，开展积极健康的思想斗争，真正让党员和干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范；坚持开门搞活动，坚持与实际相结合，针对机关各处室不同特点，找准各自需要解决的重点问题，提出适合各自特点的目标要求和措施办法；坚持领导带头，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。

二、目标任务

坚持围绕中心、服务大局，全面贯彻落实党的十八大和省、市第十次党代会精神，落实为民务实清廉要求，教育引导党员、干部牢固树立群众观点，始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨和党的群众路线，坚定理想信念；弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评以及艰苦奋斗、求真务实等优良作风；有效解决在作风建设方面存在的突出问题，进一步提高做好新形势下群众工作的能力；自觉遵守党章，严格执行廉政准则，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，保持清廉本色。通过教育实践活动，使机关党员、干部进一步提升思想境界、转变工作作风、密切党群干群关系、树立为民务实清廉形象。

当前，中心机关党员干部中存在的不符合为民务实清廉要求的问题集中表现在“四风”上。要把集中解决“四风”问题，作为开展教育实践活动的主要任务。

反对形式主义，着重解决作风不实问题。主要是理论与实际联系不紧、知行不一，作风漂浮、不求实效，贪图虚名等现象，教育引导机关党员、干部进一步端正学风，改进文风会风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事创业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。

反对官僚主义，着重解决工作标准不高，推诿扯皮，官气重、门难进、脸难看、事难办，不作为、乱作为等问题。教育引导机关党员干部深入实际、深入服务对象、深入群众，接地气、察实情，坚持调查研究、虚心学习，真心对工作认真负责，热心为结算单位服务，诚心接受大众监督。

反对享乐主义，着重克服及时行乐思想和特权现象，精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，讲究排场、行为不廉等问题。教育引导机关党员干部牢记“两个务必”，克己奉公、勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。

反对奢靡之风，着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，主要是铺张浪费、挥霍无度，劳民伤财、骄奢淫逸，甚至以权谋私、腐化堕落等问题。教育引导机关党员干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。

三、方法步骤

按照市委要求，中心的教育实践活动自2013年7月下旬开始，至2013年12月底结束。

为扎实开展好党的群众路线教育实践活动，在统筹谋划，制定活动实施方案，深入动员的基础上，要着力抓好以下3个环节。

1、学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

（1）深入思想发动。7月下旬，中心召开党员大会进行动员部署。传达中央和省、市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动精神，对中心开展教育实践活动进行全面动员部署。动员大会后，各机关党支部要迅速组织学习讨论，引导机关党员干部进一步提高认识，迅速掀起开展活动的热潮。要加大宣传力度，在中心门户网站开辟活动专栏，为开展活动营造良好的舆论氛围。

（2）进行学习教育。组织党员干部重点学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，学习省、市委有关文件精神。要抓好理想信念、党性党风党纪、道德品行教育和中国特色社会主义宣传教育。中心党组理论学习中心组进行群众路线专题学习研讨；各机关党支部根据学习要求、学习内容和时间安排，认真组织集中学习讨论，引导党员干部牢固树立群众意识和群众观念，提高贯彻群众路线、服务群众的能力和水平。坚持集中学习与个人自学相结合，统一组织与自行安排相结合，全面学习与专题学习、现场学习与警示教育并重，真正让党员干部触动思想、净化心灵、升华境界。其间，中心拟组织一次专家辅导讲座，到济南监狱开展一次警示教育。

（3）征求意见建议。坚持开门搞活动，围绕“四风”问题和群众路线教育的开展，进一步改进工作方式，深入服务对象，走进基层，贴近群众，广泛听取意见建议。要真正沉下去、坐下来，听真话、察实情。对发现的问题及时进行整改，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。中心将进一步发挥“第一书记”和帮扶共建村的作用，以此为依托进行蹲点调研，深入了解新农村建设中面临的新矛盾，存在的新问题，真正掌握人民群众的所思、所想、所盼。

2、查摆问题、开展批评。通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。

（1）突出自我查摆。坚持把自我查找问题作为这个环节的重点，对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼和先进典型，深入查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距和不足，查找在“四风”方面存在的突出问题。

（2）开展谈心活动，分析党组班子状况。普遍开展一次谈心活动，党组书记与班子成员逐一谈心，班子成员之间互相谈心，班子成员与各处室负责人也要普遍谈心。处级以上领导干部主动接受党员干部群众的约谈。在开展好谈心活动的基础上，中心党组对本级班子及其成员的状况进行分析，找准存在的突出问题。

（3）撰写对照检查材料。中心党组及其成员，结合自身工作实际，围绕查摆出的问题，深入分析问题症结，深刻剖析思想根源，制定整改措施，明确努力方向。对照检查材料要开门见山、触及思想，并在一定范围内进一步听取意见。各级党员干部也要相应撰写对照检查材料，为开好专题组织生活会做准备。

（4）召开专题民主生活会和专题组织生活会。中心党组切实负起责任，党组书记带头查摆问题，带头开展批评和自我批评。与会人员既要深入剖析和检查自己，又要开展诚恳的相互批评，达到“团结—批评—团结”的目的。机关党总支及各机关党支部要按照有关要求，开好专题组织生活会，开展批评和自我批评，针对存在问题，提出改进措施和办法。每个党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会。

3、整改落实、建章立制。重点是制定和落实整改方案，对存在的问题及时进行整改，逐项落实，并建立健全改进工作作风、密切联系群众的长效机制，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。

（1）制定整改方案，落实整改责任。中心党组、各机关党支部，都要根据查找出的问题，制定整改方案或整改措施。明确整改目标、任务、措施、责任人，并在一定范围内公示。整改任务由一把手负总责，班子成员分工抓落实。

（2）强化正风肃纪。紧扣为民务实清廉要求，对“四风”方面存在的突出问题进行清理、检查和专项治理。一是结合中心职能作用，对政府资金集中结算统一核算中存在的问题，在认真研究的基础上，进一步修订完善工作程序和相关制度。二是重点对会议、文件、简报，节庆、评比、表彰，勤政情况以及遵守有关工作和生活待遇规定，公务接待、公车配置、因公出国（境）和“三公”经费使用等方面情况，进行自查自纠。三是要对活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。

（3）加强制度建设。作风问题具有反复性、顽固性，需要坚持抓、长期抓。对照中央、省、市委要求，结合中心制度建设现状，进一步做好相关制度的健全完善工作。围绕党的十八大后市委有关专题调研的要求，认真搞好总结，在加强和创新群众工作，完善党员干部直接联系群众制度，健全干部作风状况考核评价机制等方面健全完善相关制度。

四、组织领导

1、建立活动领导小组。为加强对教育实践活动的组织领导，中心成立由党组书记、主任张永华同志任组长，党组副书记、副主任张淋生同志任副组长，党组成员李建国、苗兴臣同志任组员的中心党的群众路线教育实践活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在机关党总支，办公室主任由苗兴臣同志兼任。

2、落实领导责任。中心党的群众路线教育实践活动领导小组，对中心教育实践活动负总责，党组书记、主任张永华同志为活动的第一负责人；中心领导班子成员参加中心党组和所在支部的活动；各机关党支部书记是本支部开展活动的第一责任人；副局级以上党员领导干部要参加支部活动，坚持高标准、严要求，充分发挥模范带头作用。

3、加强宣传引导。要充分利用宣传栏、网上专栏、内网平台、电视、报纸等形式，大力宣传中央和省、市委关于开展教育实践活动的重大意义、精神要求，及时报道中心开展教育实践活动的情况，反映活动取得的成效，为深入开展党的群众路线教育实践活动营造良好的舆论氛围。

4、坚持统筹兼顾。要把教育实践活动与认真做好中心各项工作结合起来，坚持统筹兼顾，精心组织，周密安排，把教育实践活动融入到各项工作中去，把各项工作结合到教育实践活动中来，做到教育实践与日常工作两不误、两促进。

附件1济南市政府资金结算中心党的群众路线教育实践活动领导小组

附件2济南市政府资金结算中心党的群众路线教育实践活动配档表