2025年，在市委、市政府的正确领导下，市政府资金结算中心深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大及历次全会精神，锚定“八五”普法规划收官目标，落实市委依法治市办和市司法局工作安排，以打造“法明·荷洁”法治品牌为牵引，将法治思维贯穿政府资金结算核算、财会监督、非税收入征管全流程，推动法治建设与业务工作深度融合，有力保障了政府资金安全高效运行。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

中心主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，始终坚持法治工作“四个亲自”，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将法治建设作为统领全局工作的重要抓手，推动各项任务落地见效。

（一）坚持高位谋划，持续建强法治机关

充分发挥党组把方向、管大局的领导核心作用，将法治建设纳入年度工作要点，与结算支付、财会监督、非税征管等业务工作同部署、同推进、同督促，全年召开党组会议研究法治相关工作3次。研究制定《济南市政府资金结算中心法治品牌建设工作方案》及工作清单，构建主要领导亲自抓、分管领导牵头抓、综合处具体抓，各处室协同抓的责任闭环。

（二）完善学法制度，营造浓厚法治氛围

紧盯“关键少数”，按照《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，将习近平法治思想、党内法规和国家法律法规学习纳入党组理论学习中心组学习和党组会固定议题学习内容；严格落实述法制度，将法治建设工作纳入领导干部年度述职述廉报告重要内容，推动领导干部带头尊法学法守法用法，持续提升领导干部法治意识和依法办事水平。全年中心党组理论学习中心组学习国家法律法规和党内法规8次，党组会固定议题学法15次。

（三）健全决策机制，主动防范法治风险

修订完善主任办公会议议事规则、党组会议制度，严格执行民主集中制，坚持科学决策、民主决策、依法决策。充分发挥法律顾问和法治工作内设机构作用，对重大业务合作、制度修订、文件制发、政府信息公开等事项进行合法性审查，有效防范决策和信息公开的法律风险。全年召开党组会议21次，主任办公会7次，“三重一大”事项均通过集体民主议事研究决定。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

2025年，中心以“法明·荷洁”法治品牌建设为总抓手，聚焦主责主业、强化制度保障、深化普法宣传，推动法治政府建设取得积极进展。

（一）坚定依法履职，守牢资金安全底线

立足政府资金“守门人”职责，将法治要求贯穿资金结算、财会监督全流程，保障资金支出合法合规、高效安全。全年共为272个结算单位，设立会计账套275个，受理资金结算7.17万笔，审核原始单据80.57万张，办理结算资金499.09亿元，提示不合理支出24笔，金额3.12亿元。

1.健全制度体系，规范业务运行。严格贯彻新修改会计法、《政府会计制度》及《党政机关厉行节约反对浪费条例》等法规制度，落实《政府资金集中结算统一核算业务工作规范》等工作要求，立足资金结算支付核算主责主业，梳理各项业务流程和政策文件，持续更新《行政事业单位公用经费支出实用手册》，制修《政府资金集中结算统一核算业务工作规范》《国库集中支付制度规范》《政府资金支付审核实用手册》《政府资金集中结算单位内部控制工作导引》等业务制度规范，为资金审核支付提供依法合规、清晰统一的制度群。

2.强化财会监督，提升监管效能。一是落实“1+4”财会监督工作机制。采取“常规+专项”“抽查+详查”的方式加强内部审计和内部检查，重点对巡察、审计反馈问题及重点项目资金使用监督，并及时督促整改到位，全年内部审计47家，查出问题58项，开展内部检查267家，查出问题84项，专项业务检查26家，查出问题67项。加强与财政、审计等部门联动，全年开展审结联动座谈3次，形成常态化协作机制，形成财会监督合力。二是推进数字赋能。开发建设“财会结算智能体”，共梳理763个政策文件及50家单位专项资金管理办法和支出依据，利用人工智能大数据模型为财务结算提供法律法规和政策依据，在全市270家行政事业单位推广应用，累计解答政策咨询3.8万条。三是优化财务分析报告。构建常态化财务分析报告机制，对所有纳入集中结算范围的市级预算单位每年出具2次财务分析报告，对每个部门财务状况做深入分析，提出优化预算管理、严肃财经纪律、规范会计核算等意见建议，推动各单位形成整改闭环。

3.优化服务举措，践行法治为民。聚焦服务保障“项目提升年”工作部署，立足主责主业，积极推进“法治为民办实事”工作。不断优化服务保障机制，建立“项目清单+全时+全员”服务模式，完善支付审核流程，审核流程由串联改为并联，对审核材料提前进行预审，提升服务效率与透明度，助力支付审核“两新”政策补贴资金，切实让以旧换新政策红利快速惠及千家万户。

（二）规范内部治理，保障机关高效运转

加强日常工作制度立改废释工作，坚持“用制度管人、按制度办事”，提升内部管理法治化、规范化水平。

1.完善内部制度，夯实管理基础。结合处室职能调整与业务发展需求，开展“建章立制月”活动，坚持“废改立”相结合原则，即对不具执行力的制度坚决废止，对不适应新要求的及时修订，对缺失环节及时建立，确保现行制度符合上级政策。全年新制定、修订《外派人员暂行管理办法》《年度考核实施办法》《主任办公会议议事决策规则》等制度，依法依规规范会议、人员管理等内部工作，确保各项工作有章可循、规范运行。

2.深化政务公开，主动接受监督。依托中心门户网站平台，主动公开政务动态、制度文件、业务数据等信息115条。主动接受外部监督，规范依申请公开办理流程，全年依规办理依申请公开事项2件、12345市民热线事项4件，答复规范率100%，

3.严明纪律作风，筑牢廉洁防线。深入贯彻中央八项规定精神学习教育，结合中心主责主业编写《深入贯彻中央八项规定精神规范行政事业单位经费支出工作提醒》，同步制作规范经费支出微视频。通过发布“纪法课堂”“小廉日记”等形式开展常态化党员干部纪法教育和廉洁文化教育，全年发布学习内容44篇，进一步增强党员干部职工廉洁自律意识和拒腐防变能力。

（三）深化品牌创建，打造特色法治文化

以“法明·荷洁”法治品牌为核心，构建“1+3+N”法治工作体系，创新普法形式、拓展宣传阵地，推动法治文化融入单位日常。

1.聚焦思想引领，加强学习宣贯。突出习近平法治思想学习宣传。将习近平法治思想纳入2025年政府资金结算支付非税管理专题培训课程，邀请法学专家系统授课。线下利用结算大厅LED屏、法治文化展板等，滚动播放法治标语、展示法治海报。线上依托中心内外网法治建设工作专栏，推送法治知识、法治工作动态19条。在“12·4”国家宪法日期间，组织宪法宣誓、法治知识竞赛、法治宣传片展播等活动，参与人数达150余人次。

2.聚焦业务需求，精准普法推介。突出业务法律法规学习宣传，在内网“财经法规”专栏动态更新各类政策文件57条，组织开展财会监督相关政策文件和规章制度的学习研讨。围绕结算实务、政府采购等重点，举办主题培训7次，对结算单位进行重点法规政策精准推送和提醒；结合工资统发业务，向统发单位普及《中华人民共和国个人所得税法》，提升市直机关事业单位税收法治意识；结合捐赠票据使用，积极宣传《中华人民共和国公益事业捐赠法》，提高票据规范使用水平。

3.融入党内生活，增强法治观念。把深入学习贯彻党内法规作为一项经常性基础性工作，通过“三会一课”、主题党日、集体学习等多种方式开展党章党规党纪等学习，各党支部全年开展党章党规党纪学习及活动153次。结合“双报到”深入社区开展反诈宣传等普法活动，服务基层法治建设，全年开展反诈宣传、民法典普及等普法活动14次。

4.聚焦主题宣传，拓展普法覆盖。将法治文化与“荷洁阳光”机关品牌深度融合，围绕“优化法治营商环境月”“民法典宣传月”“宪法宣传周”“国家安全月”等重要普法节点，打造“线上+线下”法治宣传阵地，组织开展案例解读、知识答题、宣传手册发放、法治宣传教育视频观看等普法活动，积极营造法治文化氛围，引导干部职工守牢依法结算、廉洁从政底线。

三、存在问题和不足

尽管2025年中心法治政府建设取得一定成效，但仍存在以下不足：一是法治队伍建设有待加强，法治工作队伍对最新法律法规及政策的理解和运用能力欠缺。二是制度执行的力度有待加强，已建立的业务规范和内控制度体系需在执行中进一步落地。三是依法履职的自觉性有待加强，在具体工作中依规依纪办事的执行力不足，运用法治手段破解工作难题的主动性不够。

四、2026年工作打算

2026年，中心将以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，聚焦短板弱项，持续深化法治建设，重点抓好以下工作：

（一）持续强化理论武装，建设高素质法治队伍

坚持学习贯彻落实习近平法治思想，贯彻落实党的二十届四中全会精神及“十五五”规划中对法治的要求，准确把握中央对财会监督的定位，将新出台的财经领域法规及时纳入学习范围，提升法治工作队伍对最新法律法规及政策的理解和运用能力，增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）完善长效制度机制，巩固提升建设成效

深化法治政府建设，持续推进重点领域和关键环节制度建设，健全法律顾问、公职律师参与决策的有效机制。常态化开展制度立改废释，加强制度执行常态化督查，不断提升内部治理和业务运行的法治化、规范化水平，强化制度执行力度，发挥制度作用。

（三）持续法治品牌建设，增强法治实践自觉

持续加强法治政府建设和法治品牌建设，强化法治履职引导和宣传教育，将品牌创建与规范履职深度融合，推动品牌建设提质增效。围绕政府集中结算统一核算、国库集中支付、非税收入征收、财会监督工作特点，针对性开展法治学习、典型案例警示教育，推动干部职工主动依规办事、用法治思维破解工作难题，筑牢依规办事思想根基。