2022年，济南市政府资金结算中心认真贯彻落实市第十二次党代会精神，紧紧锚定新时代社会主义现代化强省会建设各项任务目标，突出主责主业，坚持创新赋能，拉升服务标杆，推动高效落实，努力为省会高质量跨越式发展提供更加便捷、更高效率的结算支付保障。

一、坚持政治统领，以高质量党建引领高质量发展

坚持以党的政治建设为统领, 全面贯彻新时代党的建设总要求，扎实推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风和纪律建设各项工作，全方位提升机关党建水平。

（一）注重问题导向，落实全面从严治党主体责任

对标《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》要求，以落实好《规定》为抓手，强化党组建设，夯实基层基础，增强组织能力，全面提升机关党建质量。严格落实“三重一大”议事规则，坚持派驻纪检监察组到会指导，认真落实党组讨论重大问题“一把手”末位发言制度，坚持集体领导、民主决策。全年召开党组会议29次。采取理论学习中心组集中学习、举办专班学习、等多种形式, 深入学习贯彻党的二十大和省、市第十二次党代会精神。

（二）夯实纪律作风，一体推进“三不”体系建设

坚持抓早抓小、防微杜渐，持之以恒抓实日常监督检查。5月份，召开全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，签订《党风廉政责任书》，逐级压实廉政工作责任。专题研究党风廉政建设工作2次，督查检查工作纪律作风20次。结合中心工作实际，深入开展廉政风险点排查，通过“找、防、控”三个环节，健全完善以个人为点，以程序为线、以制度为面环环相扣的廉政风险防控系统工程。坚持经常性党章党规党纪教育、理想信念教育，筑牢中心人员拒腐防变思想防线。

（三）严格监督管理，建设高素质干部队伍

严格按照 “严真细实快”作风建设要求，推进自我革命，引导中心干部职工持续提升思想境界，提高工作标准，推进工作落实。注重干部“选育管用”全链条管理、全方位考评，把严管贯穿干部培养选拔全过程。根据市委组织部要求修订平时考核和年度考核工作方案，从政治素质、岗位能力、群众评价、敬业程度等方面全方位考核评价干部。严格执行领导干部个人有关事项报告制度，领导干部个人有关事项报告及抽查核实无一发现问题。

二、坚持为民理财，筑牢政府资金支出安全底线

严格贯彻落实《会计法》《预算法》《审计法》《政府会计制度》等一系列财经法律法规，强化监督审核，实现政府资金支出“全过程监督”。全年为265个结算单位设立账套268个，受理资金结算8.50万笔，审核原始单据96.74万张，办理国库授权支付资金301.36亿元，提示不合理支出22笔，金额1803.77万元，办理集中支付业务28.72万笔，金额872.65亿元。原始凭证审核差错率、会计科目使用差错率、执行制度规定差错率和会计报表编制差错率均低于0.03%。

（一）加强制度建设，统一结算标准

持续完善集中结算制度体系，严格内部工作机制，优化业务工作流程，建立每日点评、拒付报告、业务会商“三位一体”的日常工作机制，完善结算依据法规体系，细化保障措施，统一结算依据、账务处理及政策执行标准。注重源头治理，为全市预算单位财务人员编印下发《政府资金集中结算统一核算法规制度汇编》（2018--2022），内容涵盖2018年以来中央、省、市发布的5大类112个财经法律法规和制度文件，为结算单位财务人员报账提供政策法规参考。

（二）强化审核监督，守牢廉政底线

充分发挥集中结算制度在预防腐败体系中的基础性作用，对政府资金收支进行全过程监督，确保财政资金合法依规使用。严格审核把关，规范会议、培训、出国、公务接待及公务用车管理等“五项经费”结算支付，把“党和政府带头过紧日子”落到实处。以内部审计和内部业务检查为依托，建立“发现问题-汇总分析-立即整改-指导推广”反馈链条，起到了规范支出和防范风险的作用。结算业务内部业务检查采取各处自查和互查方式，及时纠正当年结算工作中存在的问题；内部审计由专人负责对集中结算财会监督职能履行情况进行监督，防范结算业务内部控制系统性问题发生。全年完成内部检查结算单位262家，发现并纠正问题50个。内部审计结算单位46家，发现并纠正问题92个，基本实现年度内部审计全覆盖要求。

（三）强化科技赋能，实行智能审核

建立资金结算智能审核系统，在国库支付、账务处理环节，设置不同的监控点，对资金支付精准识别，以“智能+人工”双保险形式，动态监测、及时发现、即时拦截违规支出，为财政资金安全装上“双保险”。创新财会监督手段，通过远程报账平台进行事前预防、支付审核平台事中控制、财务分析平台事后分析预警，实现资金支付和会计记账业务信息有痕迹、可追溯、能分析、能拦截。

（四）推进部门协同，配合执纪监督

与市审计局建立常态化工作联动机制，联合制发《关于市级审计与集中结算常态化工作联动机制的通知》，通过推进数据信息共享、联席会商等举措，实现市级集中结算单位财务审计监督和财会监督相互衔接、有机融合。利用核算一体化系统平台和大数据技术，为廉政风险防控和反腐工作提供数据支撑，配合审计部门对结算单位审计中发现的问题进行深入调查，督促指导单位及时进行整改。

三、坚持服务发展，助力新时代社会主义现代化强省会建设

将政府资金结算支付服务摆到经济社会发展大局和财政管理工作全局中布局谋划，找准支撑点、关键点、发力点，以高质量、高效率的资金结算支付保障全市重点工作顺利推进。

（一）坚持服务大局，聚焦中心发力

全面贯彻落实习近平总书记对山东、对济南、对财政工作的重要指示要求，找准定位、融入中心、服务大局。制定《关于强化政府资金结算支付保障，助力新时代社会主义现代化强省会建设工作方案》，聚焦新时代社会主义现代化强省会建设“一个总体要求”“六项具体目标”“十项重点任务”，压实责任、强化措施、创新服务、担当作为，推进工作落实。

（二）勇于担当作为，破解结算难题

落实每日工作点评、结算业务会商制度，及时解决工作疑难问题。全年共组织点评324次，学习研究业务工作及问题546条。组织专题业务会集体研究6次，研究解决结算问题7个。针对政府部门承担的双招双引、下派帮扶、商务推介、企业服务及疫情防控等综合性业务支出标准界定难问题，及时研究细化支出标准、报账措施，破解新情况新任务新要求下的结算难题。4月份，针对机关下沉社区参加疫情防控人员交通、午餐等费用结算问题，及时请示市财政局，明确结算标准，为市疫情防控工作提供坚实结算服务保障。

（三）深入走访调研，服务关口前移

深入研究市第十二次党代会和今年经济工作会议部署的重点工作任务，对涉及的具体项目资金，进行全面梳理，精准掌握各部门承担的全市重点项目的资金特点和结算需求；开展常态化走访调研活动，动态掌握重点工作服务保障需求和工作情况，帮助结算单位解决资金结算实际困难。全年共走访座谈单位242家，现场研究解决问题497个。

（四）深化流程再造，提升服务效能

对全市重点项目及重点工作进行全面梳理，列出项目资金支出必需的主要报账要件，简化报账依据，推进报账要件共享，实现结算与支付两套系统、两个流程的要件共享共用。围绕市党代会、市两会确立的六个具体目标和十个方面重点任务，建立远程报账、容缺受理、特殊会商、延时服务相衔接的一体化机制，搭建“线下无死角，线上零距离，结算支付不打烊”的服务体系，为市直部门提供便捷高效的结算支付服务。

工资统发工作通过统筹调度，问诊相关宽松软环节，破解数据传输时间屏障，以内部流程重塑带动各部门提质增效，明确拨付时限，压实工资卡到账时间，各部门、支付银行、代理银行间实现了无障碍贯通，工资统发业务实现标准化。自今年5月份起，已实现统发工资到账时间平均提前4小时，做到在发放日上午即可到达个人账户。

（五）强化业务创新，延伸会计价值

探索会计价值由“会计核算、支出监督、资金结算”转向“科学分析、智能风控和实时决策”，为领导决策提供数据支持，提高资金结算支付效能和会计主体的服务质量。制定印发《关于开展结算单位财务分析报告编制工作的通知》《财务分析报告工作业务流程》，建立多维度全方位的财务评价体系，做到为结算单位财务精准“体检”。探索建立全市层面综合财务分析报告。今年，在总结去年试点经验的基础上，实现财务分析报告结算单位全覆盖，为单位加强资产负债管理、严格控制支出范围和进度、盘活结余结转资金和闲置资产提出管理建议。

四、推进数字建设，全面提升结算服务质效

贯彻落实数字财务建设要求，推进市级行政事业单位财务管理数字化建设，用数字化变革引领集中结算服务创新，不断提高结算服务信息化、数字化水平。

（一）协同推进预算管理一体化建设

根据财政部构建“预算制度+信息技术”管理机制，推动预算管理一体化建设工作要求，充分发挥我市实行集中结算优势，按照共享财务理念，加强会计信息化建设， 1月1日，将集中结算监督的预算执行环节和会计核算平台纳入预算管理一体化系统运行，实现预算、执行、核算和决算全链条管理；9月1日，在233个结算单位率先启动实有资金账户额度化改革，单位各类资金全部实现“网上审核”，持续推进财政预算管理一体化系统功能拓展。

（二）实现市级机关差旅费“网上报销”

按照数字政府建设要求，与财政局、大数据局共同推动“掌上报销”工作，将差旅费有关制度规定和集中结算审核监督职能和会计核算融入业务流程，打造差旅费网上报销“公务之家”平台，依托统一平台，实现公务人员出差网上申请、审批、报销，机票、火车票、汽车票、住宿宾馆等网上预订，公务卡快捷支付、国库集中支付系统自动还款，会计档案电子化存储的全流程电子化闭环管理。

（三）推进远程财务分析报告全覆盖

今年以来，结算中心持续推进单位财务分析报告制度常态化，将57家未实行集中结算的全额拨款单位预算执行和会计核算纳入预算管理一体化平台，实行远程财务分析，设计财务分析指标评价体系，“一键生成”财务分析报告，强化业务指导，初步实现了对市级行政机关和全额拨款事业单位会计服务的全覆盖。

五、坚持高效落实，提高结算支付工作成效

按照“严真细实快”的工作要求，持续提升工作人员业务素质，完善服务机制，强化责任担当，锤炼过硬作风，推进结算支付工作高标准落实、高质量发展。

（一）提升专业能力

注重提升财务干部政策把握能力、会计专业能力、业财融合能力。今年分两批次组织中心全体干部职工开展业务培训，持续强化财务干部财经法律法规、中央八项规定及其实施细则精神，以及政府采购、资产管理、行政事业单位内部控制制度等内控体系方面学习，提升政策把握能力。倡导会计人员在做好本职工作的同时，努力钻研业务，提高在把握会计准则、规范账务处理等方面的会计分析能力和准确判断能力。深入研究结算单位预算、业务职责和业务规律，加强业务沟通，熟悉运行规律，提升业财融合能力。

（二）强化业务指导

充分发挥结算中心财务信息集中优势和财务管理人才优势，与山东大学合作开展《业财融合背景下行政事业单位财务培训体系设计》课题研究，多措并举，强化对结算单位的全过程业务指导，增强精准度和实效性。一是强化政策指导。根据政策变化和资金结算支出实际，坚持问题导向，加强政策指导，根据上级部门下发的各种规定，明确细化报账措施，健全结算制度体系，统一结算依据与账务处理标准。二是强化咨询服务。做好线上服务和线下服务相结合。“线上”加强法规知识库建设，建立政策法规查询系统，对会计核算中常见问题，达到“一问一答一链接”，业务精准查询；“线下”按照“四个一”（一张笑脸相迎、一把椅子让座、一颗诚心办事、一声再见相送）要求，做好热情服务、耐心解释。三是强化业务培训。及时派出业务骨干，深入结算单位，对报账会计分级分类进行精准化培训，就政府采购、资金使用等具体问题深入讲解、答疑解惑。

（三）完善服务机制

完善服务机制建设，聚焦重点工作，实施服务攻坚，增强服务满意度，持续擦亮“全国文明单位”品牌，促进服务效能升级。一是加强窗口建设。尊重结算单位主体地位，按照“严谨、规范、热情、高效”的要求，落实窗口单位“一次性告知、限时办结、首问负责、AB角制度、公开承诺”五项制度，强化服务意识，提升服务水平。二是服务关口前移。坚持效果导向，主动上门走访，及时掌握单位需求，深入分析问题，用好用活政策，提出解决方案，为服务对象提供精准有效的结算支付服务。

（四）锻造过硬作风