2021年，市政府资金结算中心在市委、市政府的正确领导下，在市委全面依法治市委员会办公室的具体指导下，认真学习习近平关于全面依法治国思想，严格落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，以《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》为总体目标，认真履行法治政府职能，完善依法行政各项制度，推进行政决策科学化、民主化、法制化，有效提高了工作人员法治思维和依法行政能力，依法完成市政府赋予的以统一核算和集中结算为核心的服务保障任务，现将有关情况汇报如下：

一、法治政府建设举措

坚持围绕中心、服务大局，履职尽责，担当作为，全面提升政策法规水平与结算支付业务能力，为市直部门工作开展提供规范高效的结算支付保障。

(一）依法把关审核，促进政府资金规范高效使用。

严格落实《会计法》《预算法》《审计法》《政府会计制度》等财经法规，贯彻落实政府采购、资产管理、行政事业单位内部控制等制度，发挥改革整体效能，依托结算服务平台，将集中结算与财政支付有机结合，实现财政支出的全过程监督。2021年1—11月，共为276个结算单位设立会计账套279个，受理资金结算7.87万笔，审核实有资金收支128.77亿元，审核国库授权支付资金453.71亿元；办理集中支付业务24.85万笔，金额1257.1亿元，提示不合理支出65笔，金额2262.69万元，为462家单位办理工资统发64.8亿元，有力保障了全市各项工作的开展。政府资金集中结算统一核算执行制度规定差错率0.0005%，原始凭证审核差错率0.01%，会计科目使用差错率0.02%，会计报表编制差错率0%,差错率均低于0.5%。政府集中结算统一核算服务满意度100%，财政工资统发业务服务对象满意度为99.83%，远程监控信息网络及设备正常运行率99.40%。

（二）加强规章制度建设，提升财务结算法治管理水平。

一是加强常规业务管理。坚持业务点评、拒付报告、业务会商日常工作机制，落实与结算单位联系沟通机制，及时研究结算支付中遇到的政策制度规定不明确、不具体的问题，破解工作难题，统一政策执行标准、严把审核关，今年共开展业务点评247次，研讨业务问题360条，集中业务会商11次，保障政府资金收支规范、合法合规、安全有序。二是加强内控体系建设。根据政府会计制度要求和年度工作目标任务，制定内审计划和内查计划，对执行政策、会计核算、编制报表等进行检查，确保结算支付合法合规。全年共审计结算单位288个，发现并纠正问题43个。三是完善结算法规知识库。编制集中结算专业知识题库，充实了财经法律法规和财务制度常识以及资金结算过程中常见问题等知识点，内容更加切合工作实际，针对性、使用性强，对促进资金科学管理、规范使用和提高财务人员专业能力发挥了积极作用。

（三）开展业务培训，提高结算依法行政能力。

一是业务培训全覆盖。根据机构改革职能设置，把加强结算单位报账员培训，提升报账员业务能力纳入作为重要工作安排部署，补充完善《结算中心2021年度业务培训工作实施方案》，逐项抓好落实。二是开展“业务大讲堂”。由业务骨干及时对单位财务人员进行会计制度法规、财务支出政策培训，今年共开展精准化培训4期，参训人员81人次，邀请专家对政府采购政策等有关具体问题进行讲解，现场答疑交流，提高结算人员业务能力和水平。三是组织素质能力提升。依托山东大学资源，合理设置培训内容，聘请专家教授、财务权威授课授业，提升财务法规水平和会计业务能力，提升结算支付工作质量。

（四）推进结算业务创新，全面提升会计服务水平。

坚持改革助力，创新赋能，适应强化预算绩效管理的需要，精准贯彻中央“过紧日子”要求，充分挖掘集中结算核算形成的会计大数据优势，建立财务分析报告制度，推进共享共用，延伸结核算业务链条，发挥政务参考作用，提高会计服务价值。目前已为全部结算单位编制了财务分析报告，收到了良好的效果。《中国会计报》以《济南结算中心迈入财务共享服务2.0时代》为题进行了报道。人民网、新华网、新浪网、大众日报等媒体进行了报道转载，获评全省财务管理优秀案例。省委常委、市委书记孙立成同志给予充分性肯定批示：“继续努力，管好用好每一枚铜板”。

（五）强化政治担当，驰而不息抓好法治建设

坚持全面从严治党，敢管敢严，长抓长严，以过硬作风推进实现高质量发展。一是压实主体责任。严格落实全面从严治党主体责任，党组书记是第一责任人，班子成员“一岗双责”，年初召开党组成员从严治党述职报告，3月召开会议安排部署年度党风廉政建设工作，签订责任书，不断强化管党治党的政治责任。二是行使民主权利。12月28日，中心组织干部职工在结算大厅进行历下区人大代表换届选举投票工作，按照选举法等有关法律法规规定，精心组织，整个选举过程纪律严明、程序合法、安全有序。三是建立法律顾问制度。根据中心工作实际，聘请有律师资格的中心党组成员、副主任苗兴臣同志担任中心内部法律顾问，参与中心重大事项决策，提高中心依法办事、依法决策能力。四是坚持教育示警。经常性教育、重要节点教育与专题教育相结合，筑牢思想防线。今年以来，组织开展警示教育3次，主要领导讲廉政党课1次，组织开展集体廉政谈话3次，收到了良好的教育效果。五是强化制度约束。完善管理制度，制定《工作作风纪律检查督查制度》、《部分干部有关事项报告制度的规定》，扎紧制度笼子；强化监督预警，坚持廉政谈话全覆盖，做好廉政风险防范排查；强化制度执行，严格执行考勤、休假、外出报备规定，组织作风纪律检查16次，持之以恒正风肃纪。

（六）加强法治学习教育，营造法治政府建设良好氛围。一是领导干部带头学。2021年3月23日，党组理论中心组学习《山东省安全生产责任制规定》；4月16日，理论中心组学习《习近平关于总体国家安全观论述摘编》、《山东省优化营商环境条例》等内容；5 月13 日，理论中心组专题学习市委全面依法治市委员会第四次会议精神。二是干部职工齐参与。7月，为庆祝中国共产党成立100周年，在中心营造尊法学法守法的法治氛围，加强法治宣传教育和党史学习宣传，组织中心干部职工进行党内法规专项答题；10月，在中心年度干部素质能力培训期间，邀请省委党校杜先江教授全面、系统解读《公务员法》，牢固树立正确政绩观，推进依法行政能力；11月3日至12月20日，根据市委依法治市办通知要求，组织中心干部职工登录“灯塔党建在线——山东干部网络学院”参加网上习近平法治思想专题培训班，并购买习近平同志《论坚持全面依法治国》组织学习。三是重大活动重点学。认真组织国家宪法日、宪法宣传周、法治宣传教育月活动，11月29日至12月5日，组织中心干部职工积极参加 “济南市宪法民法典知识有奖竞答”活动；12月2日，组织中心部分干部职工进行宪法宣誓活动，进一步激发大家忠于宪法、遵守宪法、维护宪法、依法履职尽责的积极性。

二、存在问题和不足

一是法治队伍建设有待加强。中心存在法治工作人员较少，专业法律知识不够完备等情况，需要进一步加强法治人员队伍建设，提高中心工作人员的法治理论水平及法治综合素养。

二是法治宣传教育还不够系统全面。法治宣传教育多显于“碎片化”,形式较单一，缺乏计划性和系统性，普法工作的效能还没有完全转化为依法行政的实践。

三、2022年工作打算

2022年，中心将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实习近平法治思想，紧密结合“八五”普法实施，进一步推进法治政府建设，加强法治制度建设和普法教育依法治理工作。

一是加强依法行政能力。依据政府赋予职责，严格落实《会计法》、《预算法》、《政府会计制度》和中央八项规定精神，加强对各结算单位预算执行和公用经费支出情况的监督审核，依法对各结算单位的公用经费支出情况进行结算，确保政府财政资金支出合法合规。

二是抓好法治宣传教育工作。将充分利用多种宣传平台，加强对习近平法治思想的宣传力度，做好习近平法治思想宣传阐释工作，进一步完善普法工作的长效机制建设，坚持不懈的开展法治宣传活动。

三是营造法治政府建设的浓厚氛围。结合法治政府建设，让法治融入中心干部职工日常的工作和言行之中，渗透到工作生活的各个方面，使社会主义法治深入人心,在中心营造学法、懂法、守法、护法的良好氛围,为推进法治政府建设作出积极的贡献。